Jogo em Portugal: leis e estrutura de mercado

As leis de jogo portuguesas regulam os jogos terrestres e digitais de acaso. Embora o setor terrestre tenha sofrido um declínio nas receitas em 2020 e 2021, os analistas prevêem um futuro brilhante para o jogo on-line em Portugal.

O estudo do YouGov mostra que em 2021, 31% dos adultos portugueses desfrutaram de jogo, que é a segunda taxa mais alta do mundo após a África do Sul. Com um interesse tão cravado em jogos de acaso, Portugal é um mercado atraente para muitos operadores de jogo e outros investidores. No entanto, o número de operadores licenciados não é tão alto (apenas 15 operações online). Altos impostos de igaming e taxas de licenciamento mantiveram grandes operações como William Hill, PKR e Poker Party de obter uma licença portuguesa de jogo.

Este artigo fornece uma visão mais profunda do sistema de jogo em Portugal. Continue lendo para descobrir tudo o que você precisa saber sobre os regulamentos de jogo online, licenciamento, impostos e estrutura de mercado.

A história do jogo em Portugal

Portugal tem uma longa história de jogo, que começou com o lançamento da loteria nacional em 1783. Na época, todos os lucros da loteria foram enviados para caridade. Quase 150 anos depois, em 1916, os jogadores portugueses começaram a jogar em cassinos quando o local mais antigo do jogo do país – cassino estoril – abriu suas portas. A lei de jogo de 1989 regulou o setor de jogo offline.

O primeiro produto de jogo online a se tornar legal foi a loteria, que foi legislada em 2000. A organização de caridade Santa Casa da Misericórdia de Lisboa (SCML) mantém o monopólio da loteria desde então. Em 2011, os salões de bingo começaram a operar em Portugal legalmente.

Os cassinos online, no entanto, estavam em uma área cinzenta legal até 2015. Portugal não emitiu licenças para serviços remotos de cassino, mas os cidadãos poderiam jogar nos sites offshore. Em 2010 e 2012, foram feitas duas tentativas malsucedidas de legalizar jogos remotos de acaso, mas ambas as iniciativas foram rejeitadas. Apenas seis anos atrás, em 28 de junho de 2015, o novo regime legal dos jogos e o jogo online (RJO) entrou em vigor. A nova lei finalmente fez jogos de cassino online em Portugal Legal. RJO regulamentou todas as atividades de jogo online.

Durante a pandemia Covid-19, os locais de jogo terrestre foram fechados duas vezes: de 15 de março a 31 de maio de 2020 e de 15 de janeiro a 3 de maio de 2021. A partir de 1 de outubro de 2021, os cassinos de Portugal reabriram com capacidade total.

Estrutura do jogo em Portugal

Em Portugal, o mercado de jogos de azar é dividido em setores terrestres e remotos. As leis de jogo regulam as seguintes atividades:

• apostas esportivas de oddas fixas;
• Pari-mutuel e apostas de cavalos de ODDs fixos;
• jogos de azar.

O SCML tem um monopólio de loteria, cartas de arranhões, Keno, Pari-Mutuel Sports Apositando, apostas em Pari-Muutel Horse Race e outros jogos offline e loteria on-line. No entanto, as autoridades locais de jogo não regulam especificamente o jogo social, as apostas esportivas diárias de fantasia, os esports apostados e as caixas de saques. Vamos dar uma olhada em cada produto de jogo.

Jogo online: cassinos e livros de esportes

As leis de jogo on -line de Portugal reconhecem os seguintes jogos de acaso:

• Baccarat Point e Banque, incluindo Macau Baccarat;
• Banque francês;
• Bingo;
• Blackjack 21;
• slots com um ou mais bobinas de fiação progressiva;
• torneios de poker;
• Jogos de poker não bancários (Omaha, Hold’em, Poker espanhol);
• Poker de pântano do Caribe;
• Roleta americana e francesa;
• Jogos de Crash.

As apostas esportivas e de corrida de cavalos também estão disponíveis em sites legais de jogos de azar. Atualmente, quinze entidades estão autorizadas a prestar seus serviços em Portugal, incluindo:

1. Betclic;
2. bwin;
3. Esconline;
4. PokerStars;
5. Casino Portugal;
6. Solverde Casino;
7. Nossa Aposta;
8. Cartaz.pt;
9. Luckia;
10. 888;
11. Betano;
12. Moosh;
13. Betway;
14. Bidluck;
15. Bacana Play.

Em setembro de 2021, esses operadores mantinham um total de 26 licenças: 15 para jogos de chance e 11 para apostas esportivas.

Jogo em terra: cassinos e arcadas de bingo

Antes da pandemia, o jogo terrestre era um dos passatempos mais populares entre os portugueses. Existem doze cassinos em dez zonas de jogo de Portugal:

1. São Miguel Casino;
2. Vilamoura Casino;
3. Espinho Casino;
4. Monte Gordo Casino;
5. Casino Portimão;
6. Casino de Lisboa;
7. Cassino estoril;
8. Casino da figueira da foz;
9. Casino da Madeira;
10. Troia Casino;
11. Póvoa de Varzim Casino;
12. Casino de Chaves.

Na região autônoma dos Açores, também há uma sala de jogos de caça -níqueis de Ilha Terceira Four Gambling Ops – Estoril Sol, Amorim Turismo, Solverde e Pestana – opera todos os cassinos mencionados acima. Estoril Sol controla mais de 60% dos locais.

Jogadores locais podem jogar poker apenas em cassinos de tijolo e argamassa on-line. Srij também permite torneios de poker online. Nos cassinos terrestres, os jogadores portugueses podem se envolver nos jogos a seguir:

• Baccarat de ponto e banco;
• Macau Baccarat;
• Bancada francesa;
• craps;
• Baccarat Chemin de fer;
• Cussec;
• poker não-discuss;
• Roleta americana e francesa;
• Omaha, Hold’em e poker espanhol;
• Bingo;
• máquinas de jogos.

A outra forma de jogo terrestre é salões de bingo. Dez operadores (incluindo dois clubes de futebol) correm dez salas de bingo em todo o país. E para dois quartos de bingo, sala de jogos “Boavista” e sala de jogos em Nazaré, o concurso público está em andamento.

Loteria e jogos sociais

Desde 2004, o SCML tem um direito de monopólio de fornecer todos os tipos de jogos de loteria. A organização está fornecendo jogos sociais sob a marca registrada de Jogos Santa Casa. A organização usa os lucros do jogo para as seguintes causas:

• prevenção e tratamento de vícios;
• esportes escolares;
• combate à pobreza;
• apoio das vítimas;
• prevenção de riscos sociais;
• acidentes de campo ou rodovias, etc.

Leis e regulamentos de jogo em Portugal

Atualmente, três leis principais regulam o setor de jogos de azar em Portugal:

1. Lei no. 422 de 1989 governa o jogo terrestre;
2. Lei no. 31 de 2011 regula os salões de bingo;
3. Lei no. 66 de 2015 regula o setor de igaming.

Serviço de Inspecção de Jogos (SRIJ), ou Serviço de Inspeção de Jogo, é o regulador de jogo que governa os jogos terrestres e remotos de Chance. Srij faz parte da Autoridade Nacional de Turismo (Turismo de Portugal). Como mencionado anteriormente, a instituição de caridade SCML regula e opera loterias e corredores de cavalos e apostas em Pari-Mutuel em Portugal. Visão geral do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Seguro Social As operações do SCML. Informações mais detalhadas sobre a estrutura do jogo em Portugal podem ser encontradas na tabela abaixo.

Produto de jogo

Regulador

Lei de Jogo

Cassinos terrestres (incluindo poker e bingo)

Decreto NO. 422/89

Bingo em salões de bingo

Decreto NO. 31/2011

Casino online, poker, bingo, apostas esportivas de oddas fixas e apostas de corrida de cavalos

Decreto NO. 66/2015

Pari-Muutuel Sports Apositando

Decreto NO. 84/85

Decreto NO. 282/2003

Aposta de corrida de cavalos de parimutuel em terra

Decreto NO. 68/2015

Loterias (online e offline)

Decreto NO. 40 397

Decreto NO. 282/2003

Jogos sociais sem prêmio sem dinheiro, ou prêmio em dinheiro

Decreto NO. 422/89

De acordo com o site oficial do SRIJ, os principais princípios dos regulamentos de jogo em Portugal são::

• proteger menores e grupos vulneráveis ​​de pessoas contra danos ao jogo;
• impedir o vício em jogos de azar e o comportamento problemático do jogo;
• combater e prevenir golpes, lavagem de dinheiro e qualquer comportamento criminoso;
• Garanta a integridade do esporte, evite a fixação de correspondência.

A inspeção do jogo oferece uma opção de exclusão do jogo para jogadores com dependência.

A idade legal de jogo em Portugal é 18. Leis de jogo em Portugal Proibit Ops sem uma licença SRIJ para oferecer seus serviços no país. De fato, o serviço de inspeção de jogo considera uma ofensa criminal. Apenas domínios com um “.O final de Pt ”pode operar no mercado de igaming português. Moradores, turistas e ex-patas, no entanto, não são processados ​​por ir a sites ilegais de jogo. O SRIJ também ordena que os provedores de serviços de Internet bloqueie sites de cassino offshore. A identificação obrigatória está em vigor para cassinos online e offline.

Além disso, as leis de jogo de Portugal não permitem o jogo de crédito e proibem todos os métodos de pagamento que podem resultar em empréstimos. No jogo online, Portugal também não permite o uso de criptomoedas.

Processo de licenciamento

A SRIJ licencia empresas privadas para fornecer serviços de jogo no país.

Existem dois tipos de licenças on -line:

1. Para jogos remotos de acaso;
2. Para apostas fixas.

Qualquer operador que atenda aos seguintes requisitos pode solicitar uma licença de jogo online:

• ter um cargo na UE ou na área econômica européia (EEA);
• ter um status regularizado em Portugal ou no país onde estão localizados a sede do operador;
• apresentar uma política de jogos responsável e detalhes da conta bancária;
• fazer um depósito de segurança obrigatório de € 500k;
• Apresente um projeto de um sistema técnico de jogo.

Os detentores de licenças online precisam renová -las a cada três anos. A licença de jogo online portuguesa, no entanto, tem um custo. Um candidato deve pagar um depósito inicial de € 18k (que não é reembolsável), e a emissão de um novo documento custa € 2k para cada tipo de jogo. Os jogos de slot e os prestadores de serviços de apostas atuais precisam pagar € 2k por cada oferta. A expansão das ofertas custa € 2k adicional. Para renovar ou estender uma licença, os operadores de cassinos online portugueses precisam pagar cerca de 12 mil euros e lojas de apostas on -line – € 2k.

Quanto às licenças offline de jogo, o SRIJ as concede através de um concurso público. Operações interessadas devem apresentar uma proposta para o serviço de inspeção de jogo. A concessão portuguesa para locais de jogo em terra é válida por dez anos, exceto a licença de Bingo Hall, que é emitida por vinte anos.

Sistema de taxas

Existem alguns tipos de impostos sobre jogos de azar em Portugal, e a taxa exata depende do tipo de jogo de chance. Os cassinos de tijolo e argamassa e as operações de apostas para cavalos de pari-mutel pagam uma taxa especial, iej, cuja taxa varia de acordo com a localização do cassino. Salões de bingo e todos os jogos estatais estão sujeitos a imposto de selo. A taxa de imposto, no entanto, é muito maior para as salas de bingo particular. Operações de jogo online pagam um imposto especial do IEJO. A tabela abaixo mostra as taxas de imposto no mercado de jogo de Portugal.

Tipo de jogo

Taxa de imposto

Base tributária

Jogos de Chance online

GGR (para taxas de poker e bingo são cobrados pelo operador)

Apostas on-line de corrida de cavalos de oddas fixas

Apostos de esportes e corridas de cavalos online

8% (35% se os jogadores jogarem um contra o outro)

A quantidade da aposta

Aposta de corrida de cavalos de pari-mutuel

Jogos estatais (incluindo loteria)

A quantidade da aposta

Se o prêmio exceder € 5.000

Em Portugal, os jogadores não pagam impostos sobre os prêmios ganhos no jogo.

Alguns criticam o regime de jogo português por altas taxas de imposto. No entanto, esses impostos são médios na União Europeia.

Regras de publicidade

Ao contrário de algumas jurisdições européias, Portugal não tem uma proibição total de todos os anúncios de jogo. As leis locais, no entanto, afirmam que a publicidade deve ser socialmente responsável e não pode atingir nenhum grupo vulnerável, incluindo menores, ou incentivar o jogo excessivo. Os anúncios também devem se concentrar no aspecto divertido dos jogos do acaso, em vez de retratá -los como uma fonte de renda. Os licenciados da SRIJ também não podem falar sobre conceder empréstimos em seus anúncios.

A promoção a seguir é proibida em Portugal:

• anúncios que segmentam ou incluem menores;
• anúncio que é colocado a 250 metros de escolas ou outros lugares frequentados por menores;
• anúncios em locais onde eventos para menores são realizados ou em promoções desses eventos;
• anúncios na TV e no rádio entre as 7h e as 22h;
• Anúncios na TV e rádio 30 minutos antes ou depois de um programa direcionado a menores.

Reservas de jogo em Portugal

O Serviço de Inspeção de Jogo restringe jogos de acaso a dez áreas de jogo (reservas). No entanto, os cassinos estão localizados em apenas nove desses territórios.

Açores

• São Miguel Casino
• Sala de máquinas de Ilha Terceira

Algarve

• Vilamoura Casino
• Monte Gordo Casino
• Portimão Casino

Espinho (área de recreação de Thorn)

Estoril

• Casino do Estoril
• Casino de Lisboa

Figeira da foz

• Casino da figueira da foz

Funchal

PORTO SANTO

Esta área atualmente não tem um cassino.

Póvoa de Varzim

• Póvoa de Varzim Casino

Troia

Vidago-Pedras Salgadas

• Casino de Chaves

Há também treze salões de bingo e uma sala de bingo no cassino de Espinho. As salas de bingo estão localizadas nos municípios de Porto, Coimbra, Lisboa, Odivelas, Amadora, Almada, Setúbal, Amora e Olhão.

O jogo terrestre e on-line em Portugal é regulamentado em nível nacional. A única exceção são as regiões autônomas de Maderia e Açores, onde os governos regionais concedem concessões de cassino.

Preferências dos jogadores de Portugal

A estatística oficial do SRIJ mostra que o jogo on -line agora domina o mercado português. A principal razão para isso é que as casas de jogo e os quartos de bingo de tijolo e argamassa foram fechados para a boa parte de 2020 e 2021.

No entanto, quando os locais offline começam a reabrir, o número de jogadores on -line diminui gradualmente. Mais recentemente, o número de jogadores caiu 770.5k no início de 2021 a 651.3k no terceiro trimestre.

A maioria (61%) dos jogadores online portugueses tem entre 25 e 44 anos e 21.9% dos jogadores são de 18 a 24 anos. Ao mesmo tempo, 64.2% dos jogadores recém -registrados têm menos de 35 anos.

Como visto nos dados do SRIJ, os jogos de cassino online se tornaram mais populares do que as apostas esportivas remotas. Os slots são os mais jogados entre os jogadores locais, como 77.5% dos melhores são colocados em máquinas de jogos online. Os portugueses também adoram interpretar roleta francesa, blackjack 21 e Banque francês.

A situação é a mesma no setor offline. Em locais de tijolo e argamassa, os portugueses tocavam mais frequentemente em máquinas caça-níqueis. Além disso, os 3 melhores jogos em cassinos terrestres são:

• Roleta Americana – 32.25%;
• Baccarat Point and Banque – 25.57%;
• Blackjack 21 – 13.82%.

Os jogadores portugueses também gostam de apostar em diferentes eventos esportivos. Em 2021, o futebol era o esporte mais popular entre os apostadores e representava 82.1% de todas as apostas. Os jogadores apostaram em principais torneios como a Primeira Liga, Liga dos Campeões, La Liga e Premier League. O tênis foi o segundo esporte favorito (13.29%) de todas as apostas.

Futuro do jogo online em Portugal

A pandemia global aumentou o crescimento do jogo online em Portugal. Maior receita e o número de jogadores em cassinos e livros esportivos online, por sua vez, atraíram investidores para o mercado português. Em 2021, o regulador de jogo local emitiu uma nova licença para jogos de chance online. Muito provavelmente, essa tendência continuará este ano.

As recentes mudanças no regime tributário de igaming também tiveram um efeito positivo no crescimento do mercado de jogos de azar. Antes de 2020, muitos operadores criticaram as leis de jogo on -line de Portugal por altos impostos e taxas. Felizmente, as emendas na estrutura tributária atrairão mais operadores para Portugal.

Como as apostas esportivas são amplamente populares no país, os especialistas antecipam a regulamentação de apostas em novos tipos de esportes, incluindo esports, nos próximos anos.