Jogo no Brasil: história, status legal e perspectivas

O Brasil é o maior por território e país populacional da América Latina, que também pode se tornar um dos maiores mercados de jogo do mundo. No entanto, como as notícias locais sobre as leis de jogo informam, a maioria dos tipos de jogos de acaso foi banida no Brasil por 75 anos. O jogo online no Brasil também não é regulamentado.

O Brasil é um dos dois países latino -americanos que ainda não legalizaram o jogo. Os brasileiros, no entanto, estão mais do que ansiosos para participar dos Jogos do Chance e frequentemente jogar em sites de cassinos estrangeiros.

O KPMG de 2017 & A RGA Research destaca o potencial da região, pois os jogadores brasileiros gastam cerca de US $ 2.1 bilhão em jogos de azar offshore anualmente. E como vários projetos de lei legislação são debatidos no governo local, muitas operações de jogo podem em breve ter a chance de entrar no mercado brasileiro.

Este artigo fornece uma revisão aprofundada da indústria de jogos de azar no Brasil, visão geral da história dos jogos de chance, regulamentação local e estrutura de mercado. Esta informação será útil para qualquer pessoa interessada na região de jogo do Brasil.

A história do jogo no Brasil

Historicamente, o jogo era um tipo popular de entretenimento no Brasil. Até a década de 1940, jogos de acaso eram permitidos no país. No entanto, em 1941, a Lei de Contravar Criminal, que ainda está em vigor, proibia a maioria das formas de jogo. As únicas exceções são loterias e apostas de corrida de cavalos. Desde 1967, o banco estatal CAIXA Economia federal tem o monopólio de loterias no país.

O governo apertou as restrições em 1946, empregando uma nova lei que estabeleceu uma proibição total do jogo. A lei de decretos, assinada pelo presidente Eurico Gaspar Dutra, classificou o jogo como um delito menor, resultando no desligamento de mais de 70 locais de cassino.

Popularidade do bingo

Nos anos 90, a cena do jogo no Brasil mudou novamente, à medida que as máquinas de vídeo de bingo e slot subiram à popularidade. Graças a uma brecha na lei, em 1993, a Lei ZICO aprovada pelo governo. Este projeto de lei legalizou jogos de bingo com a condição de que os lucros patrocinassem ou adotem esportes amadores, religiosos ou outras organizações sem fins lucrativos. Na época, havia cerca de 100.000 máquinas de jogo em 1 000 centros de bingo.

Embora em 1998 a Lei ZICO tenha sido rejeitada pelo Senado, os salões de bingo operaram legalmente por mais cinco anos. Somente em 2004, o Presidente Luís Inácio Lula da Silva proibiu jogos comerciais de bingo. Agora, os brasileiros podem jogar em máquinas de jogos de bingo apenas de graça.

História do Igaming

O próximo capítulo da história do jogo começou quando formas de jogos online de Chance lançadas em todo o mundo. Embora a lei de jogo de 1946 não especifique que as atividades de igaming sejam proibidas (como a Internet não existia na década de 1940), não há um único livro de esportes digitais ou cassino online licenciado para operar no país. No entanto, os jogadores brasileiros gostam muito de jogos virtuais de acaso.

Devido a outra lacuna no regulamento, não é ilegal jogar em sites offshore. Os cassinos online portugueses são especialmente populares, pois o idioma dos jogos é o mesmo que no Brasil.

Em 2009, o governo insistiu em bloquear sites de jogos estrangeiros, mas falhou. O regulamento foi introduzido em resposta ao projeto de lei de 2008 para a legalização do iGaming.

Com a lei de 2011, o governo brasileiro proibiu o uso de cartões de débito e crédito para atividades de jogo terrestre e on-line. Durante a Copa do Mundo de 2014, esta conta foi temporariamente revogada, mas entrou em vigor logo após o final do torneio.

Novas reformas

O debate sobre a legislação do jogo offline e on -line no Brasil está em andamento há várias décadas. Apoiadores da alegação de legalização de que o mercado de jogos de azar pode gerar altas receitas e contribuir para o orçamento do estado.

O primeiro projeto de lei da legislação de jogo foi submetido ao Congresso Nacional em 1991, mas não foi apoiado. Múltiplos atos, defendendo a legalização de jogos de pôquer em dinheiro, cassinos online, máquinas de caça -níqueis e bingo, foram apresentados antes do Congresso.

A primeira mudança em direção aos regulamentos de jogo mais suaves ocorreu em 2018, quando o Congresso aprovou o projeto de lei legalizando apostas esportivas de ODDs fixos. Atualmente, o governo debate dois projetos de lei que pretendem regular Bingo, Jogos de Casino, Igaming e loterias.

Estrutura do jogo no Brasil

Como mencionado anteriormente, a maioria dos tipos de jogos de acaso é proibida no Brasil com apenas algumas exceções.

Loteria

A loteria é uma das poucas atividades de jogo brasileiras podem desfrutar legalmente. As leis de jogo no Brasil permitem os seguintes tipos de jogo da loteria:

1. loteria federal;
2. loteria numérica, onde aposta o jogador no número desenhado;
3. loteria prognóstica específica;
4. loteria do prognóstico esportivo;
5. Loteria instantânea lotex.

Desde 1961, o Banco Estatal, CAIXA Economia Federal, vem gerenciando todas as loterias no país. Atualmente, o CAIXA oferece dez tipos de loterias e emitiu licenças para mais de 13 mil locais de loteria. Ans a partir de 2011, os brasileiros podem apostar em sorteios online da loteria. Além disso, 16 das 27 regiões federais brasileiras administram suas próprias loterias.

Em 2017, os funcionários do governo começaram a debater a privatização de Loteria exclusiva instantaya (lotex) para encerrar o sistema de monopólio. No entanto, foi adiado várias vezes, pois havia uma falta de licitantes. Em 2019, Jogos Científicos e Tecnologia de Jogo Internacional (IGT) venceram a oferta e deveriam pagar BRL817.9 milhões. Mas como o CAIXA não autorizou a transação até a data final, os operadores retiraram sua oferta.

Aposta de corrida de cavalos

Aposições em eventos de corrida de cavalos são permitidas apenas nas pistas de corrida autorizadas. As apostas feitas com operadoras não licenciadas são consideradas ilegais. Atualmente, existem quase 200 agências licenciadas para serviços de apostas de corrida de cavalos.

Apostas fixo-odds

Como mencionado anteriormente, a Lei de 2018 legislou as apostas esportivas fixo-ODD. De acordo com a lei, é um sistema para apostar em eventos esportivos, nos quais o prêmio por uma aposta vencedora é anunciada quando a aposta é colocada. O governo planeja apresentar o sistema de licenciamento até 2022.

Poker

O poker não é proibido, pois é considerado um jogo de habilidade. O Ministério do Esporte define todos os jogos de poker como um esporte. Existem clubes de pôquer em todas as principais cidades brasileiras.

Jogo online

De acordo com a lei de contravenção, os cassinos online no Brasil não são legais. No entanto, há uma brecha na legislação, que permite aos brasileiros apostar em sites offshore. Os jogadores não estão cometendo nenhuma ofensa, desde que os sites sejam autorizados em suas jurisdições.

Jogos como Jogo do Bicho ainda são jogados no país, apesar de seu status ilegal.

Leis e regulamentos de jogo no Brasil

Como mencionado anteriormente, o Decreto de 1941 define todos os jogos de acaso, pois pequenos delitos puníveis por uma sentença de prisão de até dois anos e uma multa. Jogos de habilidade, no entanto, são permitidos.

A lei geral do turismo regula as poucas atividades de jogo que são legais no Brasil. Mais informações podem ser encontradas na tabela abaixo.

Tipo de jogo

Órgão regulador

Lei

Secretaria de Avaliação de Políticas Públicas, Planejamento, Energia e Loteria (SECAP), CAIXA BANK

Decreto №50 945 de 1961

Aposta de corrida de cavalos

A Comissão Nacional de Criação de Cavalos (CCCCN), que é o Ministério da Agricultura, Pecuária e Entidade de Abastecimento de Alimentos

Lei №7 291 De 1984, Decreto-Law №96 993 De 1988

Apostos esportivos de oddas fixas

O Ministério da Economia, a saber, a Secretaria de Avaliação de Políticas Públicas, Planejamento, Energia e Loteria (Secap)

Lei №13 756 de 2018

Bingo (apenas não comercial)

Lei №5 768 de 1971, alterada pela Lei №14 027 de 2020

Não regulamentado, pois é considerado um jogo de habilidade

Aposições de esportes de fantasia

Legal, mas não regulamentado

Jogos sociais sem dinheiro ou dinheiro do valor do valor

Legal, mas não regulamentado

Jogos de habilidade sem um elemento de acaso

Legal, mas não regulamentado

Como a maioria dos tipos de jogo é de propriedade estatal, não há processo de licenciamento no Brasil. O Ministério da Economia ainda está para criar um sistema de licenciamento para operadores de apostas esportivas.

Impostos e taxas

Em julho de 2021, o Brasil mudou para um imposto baseado em receita, em vez de uma cobrança na rotatividade. Todos os operadores de jogo são obrigados a pagar a taxa, que inclui:

• Imposto de renda corporativa (IRPJ) – 15% no lucro líquido. Um adicional de 10% se aplica à renda anual de Over BRL240K (ou acima do BRL20K mensalmente);
• Imposto de contribuição federal – 9% na NGR;
• Imposto sobre Contribuição Social (CSLL) – 9.25% na receita bruta de jogos.

Os prêmios dos desenhos de loteria ou apostas em eventos de corrida de cavalos também estão sujeitos a impostos. A taxa exata de imposto depende do tipo de prêmio e residência de um vencedor:

• Prêmios monetários:

• para residentes do Brasil – 30%;
• para residentes no exterior – 15%;
• para residentes de jurisdições de baixo imposto-25%;

• para residentes do Brasil – 20%;
• para residentes no exterior – 15%;
• Para residentes de jurisdições de baixo imposto-25%.

Os proprietários de cavalos precisam pagar uma taxa de 15% dos prêmios recebidos nas competições de grama. Se o proprietário é uma entidade legal, esse imposto é considerado um imposto de renda corporativo; E se a entidade for brasileira, eles também precisam pagar um imposto de contribuição social no GGR e NGR.

Os proprietários das pistas de corrida de cavalos precisam pagar uma taxa mensal ao CCCCN. O tamanho do pagamento depende das apostas feitas no mês passado e deve ser menor do que o tamanho da vitória que foi pago. Também é definido pelo valor de referência (RV):

• 1 – 2 500 multiplicado por RV – isento da taxa;
• 2 501 – 3 500 multiplicado por RV – 0.5%;
• 3 501 – 4 000 multiplicados por RV – 1%;
• mais de 4 001 multiplicado por RV – 1.5%.

Publicidade de serviços de jogo

O Conselho de Publicidade de Auto-Regulação Brasileira (CONAR) não permite a promoção de qualquer tipo de atividade de jogo ilegal. A única exceção ocorreu em 2010, quando o anúncio do poker lançado na rede de TV brasileira.

Territórios de jogo no Brasil

O Brasil é uma república federal que consiste em 26 estados e no distrito de Brasília. Embora o país tenha uma lei uniforme de jogo, existem algumas diferenças nos estados.

Desde setembro de 2020, os governos estaduais foram autorizados a administrar suas próprias loterias estaduais, sem considerar o governo federal. E em 3 de fevereiro de 2021, os governos regionais e empresas privadas foram autorizados a administrar loterias estaduais por meio de lances públicos. Atualmente, existem 16 operações de loteria nas regiões brasileiras. Os estados de Paraiba e Ceara são as únicas unidades federais brasileiras que oferecem legalmente jogo de jogo de bicho.

Acre

Em 28 de abril de 2021, o deputado do estado registrou uma conta na Assembléia Legislativa, instalando a loteria lotac. Uma agência pública ou entidade pública do estado, ou uma empresa privada sob a concessão, pode administrar a loteria.

Amazonas

A loteria estadual da Amazonas, LOTEAM, foi criada em novembro de 2020. O deputado do estado também criou a loteria social da Amazonas. Em agosto de 2021, o governo do estado anunciou que contratará uma empresa privada para operar o loteam.

Ceara

A loteria estadual de Ceara, lotece, oferece vários produtos, incluindo:

• Loteria do SoHos;
• Interior da TOTOLEC;
• Totolec Show.

O governador da Ceara recebeu os primeiros estudos para a modernização do lotece.

Consórcio Brasil Central (BRC)

Consórcio Brasil Central ainda não tem uma loteria estadual. Em julho de 2021, o governo do estado do BRC recebe propostas para a criação do serviço de loteria.

Distrito Federal

O Distrito Federal do Brasil administra uma loteria estadual. Em 14 de julho de 2021, o governo do estado lançou uma consulta pública sobre as concessões estaduais da loteria. A concessão custará BRL721.9 milhões e durará 20 anos.

Espírito Santo

Em dezembro de 2020, a Assembléia Legislativa aprovou o projeto de lei, que cria a loteria do estado – LOTECA. Somente os residentes brasileiros poderão participar do sorteio de loteria online e em locais terrestres. No entanto, o governador do estado ainda não aprovou a lei.

Goias

A loteria estadual de Goias (perna) não funcionou por mais de 20 anos. Mas em setembro de 2020, o deputado Vinícius Cirqueira apresentou uma conta para a recriação da loteria das pernas. A Assembléia Legislativa ainda está para votar no projeto de lei.

Maranhão

O estado de Maranhão está em processo de implementação da loteria do estado – LOTEMA. NGT, Intralot, IGT e Hebara apresentaram os projetos de loteria. Em agosto de 2021, a consulta pública sobre o assunto revisou os modelos e aprovou parcialmente o estudo da NGT.

Mato Grosso do Sul

A Comissão de Constituição, Justiça e Redação (CCJR) aprovou recentemente o projeto de lei, restabelecendo a loteria de Mato Grosso do Sul – lotesul.

Minas Gerais

A Intralot Brasil opera a loteria estadual de Minas Gerais, que fornece os seguintes produtos:

• Keno Minas;
• Multiplix;
• Lotomix;
• Totolot;
• Raspa Mina.

A Intralot anunciou recentemente que venderá sua participação para a Saga Consultoria E RepresentAções Comercial E Empresariais (Saga).

Paraíba

O operador estadual de loteria de Paraíba é Lotep, que oferece a loteria da SUA e faz parte da Cibelae Corporation. O estado de paraiba também oferece legalmente jogo de jogo de bicho.

Paraná

Em março de 2021, o projeto de lei para recriar a loteria do Estado de Paraná, Sepopar, foi apresentado às autoridades locais. Antes de desligar em 2007, Sepopar ofereceu loteria de vídeo, incluindo Tele Bingo e sorteio de loteria instantânea.

Pernambuco

Em 3 de julho de 2021, o governo do estado anunciou que está procurando restabelecer a loteria Seplag e está procurando partes para realizar estudos. Atualmente, nove empresas enviaram solicitações:

1. Intralot do Brasil;
2. Hebara;
3. Ngt;
4. Editora do ADF;
5. Consultoria;
6. Avaliação e Tecnologia em Educação;
7. SOU & FPA Comercio de Equipments and Computer Programs Ltda;
8. Consórcio Pelotto;
9. PASCHOAL INTERMEDIAÇÃO DE NEGÓCIOS LTDA;
10. Sistema Lotételo de Pernambuco Ltda;
11. Soluções sociais Tecnologia Ltda.

A Comissão Especial avaliará projetos.

Rio de Janeiro

A Loteria Estadual do Rio de Janeiro – Loterj – está em operação desde 1975 e dirige Raspa Rio e Rio de Prêmios Lotteries. O Tribunal de Auditoria do Estado ainda está para votar na implementação de novas modalidades.

São Paulo

O governo local planeja criar uma nova loteria estadual de São Paulo e já autorizou 12 empresas a trabalhar no projeto.

Tocantins

Em outubro de 2020, o deputado estadual apresentou um projeto de lei que visa criar a loteria de Tocantins – The Loteria Social. A loteria será de propriedade e operada pelo estado. A loteria estadual de Tocantins era

Preferências de jogadores brasileiros

De acordo com o Globo Portal Survey, as apostas esportivas são o tipo mais popular de jogo no Brasil. Os jogadores locais colocam as apostas nos seguintes jogos:

• futebol – 81%;
• Basquete – 33%;
• esports – 29%;
• poker – 26%;
• MMA – 23%;
• Vôlei – 24%
• Corrida de cavalos – 21%.

Além de apostar em esportes, os brasileiros desfrutam dos seguintes tipos de jogo:

• loteria federal – 69%;
• esportes de fantasia diária – 38%;
• cassinos online – 36%;
• apostas informais – 33%;
• Bingo online – 32%.

Entre os jogos de cassino, os brasileiros preferem roleta (78%) e blackjack (66%). A maioria dos jogadores do país vê o jogo como uma atividade divertida (60%), a possibilidade de renda adicional (52%) e uma oportunidade de socializar com amigos (33%). Quase metade (48%) dos jogadores brasileiros vão a sites de jogo 1-3 vezes por semana e têm associações em 2-5 sites de cassino ou sports de sports.

Futuro do jogo online no Brasil

Como os numerosos estudos mostram, a maioria dos brasileiros representa a plena legalização dos jogos de acaso. De acordo com a pesquisa de 2019, 66% dos entrevistados apóiam a legislação de cassinos terrestres e 64% dos pesquisados ​​votaram no lançamento de cassinos on-line legais no Brasil.

No Congresso Nacional Brasileiro, há um debate em andamento sobre o lançamento do setor de jogo legal. De acordo com os apoiadores do jogo on -line regulamentado, os jogadores brasileiros vão para mais de 300 sites de cassino online offshore e isso é dinheiro perdido pelo orçamento. Eles também argumentam que há muitos jogos não regulamentados no mercado. Seus oponentes levantam preocupações sobre fraude, lavagem de dinheiro e aumento das taxas de vício em jogos de azar.

Atualmente, o governo considera várias leis que pretendem regular o jogo online no Brasil. As contas mais importantes são mostradas na tabela abaixo.

Lei/lei

Tipo de jogo para ser legalizado

Status

Lei da casa №442 de 1991

• cassinos;
• Bingo;
• apostas esportivas de oddas fixas;
• terminal de loteria de vídeo (VLT);
• Jogo online;
• loteria;
• Jogo de Bicho do Jogo.

Aprovado pela Comissão Especial em agosto de 2016, a ser votado no plenário da Câmara

Lei do Senado № 186 de 2014

Bingo, apostas esportivas online, jogos de cassino

Aprovado pela Comissão Especial do Senado em dezembro de 2015. Atualmente, o Senado tem que votar no projeto

Bill №2 648 de 2019

Bill №4 495 de 2020

Jogos de Chance em cassinos integrados ao resort

O novo projeto №4 495 foi introduzido pelo senador Iraja Silvestre. Mais audiências públicas são esperadas em breve.

No final de novembro de 2021, a nova estrutura regulatória foi apresentada antes da Câmara dos Deputados. O projeto de legislação substituirá o projeto de lei da Câmara de 1991 e criará diretrizes para regular o mercado de jogos de jogo on -line do Brasil e jogos terrestres de acaso. Então, há esperança de ver as leis de jogo online do Brasil a serem aprovadas em breve.

O setor da loteria também está se abrindo, pois os estados federais do Brasil ganharam recentemente autonomia e podem conceder licenças a empresas privadas.

O mercado de jogos de azar do Brasil tem um alto potencial e muitos operadores de renome estão ansiosos para oferecer seus jogos aos jogadores locais. No entanto, processos burocráticos longos atrasam o lançamento do que pode se tornar um dos maiores mercados de jogo do mundo.